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中國股市應力爭實現“慢牛”局面
縱觀國內外資本市場發展,沒有哪個國家的資本市場能夠離開政府的引導和支持。事實讓我們深深體會到,不能被資本市場不能干預的觀點捆住手腳,該出手時就出手

股市的風險包括兩方面,一是發展過快過熱,形成泡沫;二是發展過慢,持續低迷,形成過冷。這兩者都要防,但尤其要防止大起大落,持續低迷。

發展資本市場不能照搬國外的東西

在金融領域工作了50多年,曾親身領導和參與我國資本市場建設的周正慶,如今依然對資本市場發展的重大問題保持密切關注。

周正慶告訴記者,這些年來他一直在思考一個問題:社會主義市場經濟條件下的資本市場應如何發展?和西方國家的資本市場有沒有區別?國際金融危機的發生,讓他對這些問題的思考更加深入,看到了其中的本質區別,以及我們應該走的路。

他認為,西方國家的資本市場以私有製為基礎,其理念就是市場的問題由市場自身解決,政府盡可能不干預。而我國實行以公有製為主體,多種所有製經濟共同發展的基本經濟制度。二者基礎不同,因此不能照搬照抄國外的東西。

“這次百年一遇的金融危機,一是讓我們看到了資本主義金融中心的脆弱性。世界知名的五大投行,三個垮台,兩個岌岌可危。目前美國已有上百家商業銀行倒閉。二是過去都認為美國的法規健全,信用可靠,然而,讓我們難以置信的是,被稱為'金融市場看門人'的三大評級機構為了追逐利潤,竟然違背職業操守,把許多'有毒資產'貼上優質的標籤推向全世界。三是美國通過所謂'金融創新'開發名目繁多的衍生產品,轉嫁自身的次貸危機,使許多國家的金融機構遭受重大損失,從而引發世界性的經濟衰退。”

這些問題的根源是什麼?周正慶認為,近30年來盛行的新自由主義經濟學理論和金融自由化,導致了這些後果。面對嚴重的金融危機,西方各國不得不放棄新自由主義經濟理論那一套,聯手干預市場。

“過去,我們對資本市場應當怎麼搞,沒有自己的標準。前幾年出現的'推倒重來論'等言論,都是以西方的標準來衡量我們的市場。對此我們應該有清醒的認識,不能再盲目崇拜,一味將西方理論奉為圭臬。”

周正慶認為,我國是發展中國家,政府既有監管市場的職能,又有推動市場發展的任務。政府不僅要做吹哨的裁判員,發現問題及時糾正,同時還有責任採取必要的政策措施推動市場向前發展。因此,必須建立我們自己的標準,建設符合中國國情的、具有中國特色的資本市場。

如何建設中國特色資本市場?周正慶說:“我國的資本市場是為社會主義市場經濟服務的。必須從中國國情出發,按照鄧小平同志提出的'三個有利於'的原則和標準來構建。只要符合'三個有利於' ,我們就要努力去做。”

不能被資本市場不能干預的觀點捆住手腳,該出手時就出手

周正慶認為,發展中國特色資本市場,要處理好政府和市場的關係。 “有人認為政府不能救市,不該救市,也救不了市;有人把政府出台政策稱之為'政策市'加以排斥。這些都反映了對政策在發展市場的作用上認識不足或有偏差。”

他說,實踐表明,很多問題不是市場自身能解決的,必須由政府出台相關政策調整解決。換言之,該由市場解決的由市場解決,該由政府解決的由政府解決。

縱觀國內外資本市場發展,沒有哪個國家的資本市場能夠離開政府的引導和支持。有的直接向市場注入資金,有的由政府出資回購上市公司股票,有的運用貨幣政策,有的運用財政政策,有的製定資本市場發展規劃、出台多項配套措施,有的政府首腦、央行行長甚至直接號召公民增強信心、購買股票、穩定市場。 “總之,只要金融市場出現異常波動,影響社會穩定發展,政府就會採取措施進行調控和乾預,這是世界各國的通行做法。”

“事實上,在這次金融風暴中,美國等國家都採取了大量的救市行動。由此可見,他們決不會被自由市場、自由競爭的觀念捆住手腳,而是從實際出發,'看得見的手'和'看不見的手'兩手並用。事實讓我們深深體會到,不能被資本市場不能干預的觀點捆住手腳,該出手時就出手。”

對於政策如何引導市場發展,周正慶回憶起10年前著名的“5·19行情”。 1999年上半年,股市已經歷了長達近兩年的盤整行情,整體一直處於下滑狀態。當時證監會經過調查研究有針對性地出台了新的政策,包括清理整頓場外交易市場、開闢證券公司合法融資渠道、擴大證券投資基金試點等6條。經過各方密切配合,股市持續低迷狀況得以扭轉,以“5·19行情”為契機,逐步演變成近兩年的牛市行情。

周正慶說,長期以來金融調控主要針對貨幣市場,調控目標集中在貨幣供應量(M1和M2)。應當加強和改善金融調控,統籌兼顧資本市場和保險市場,促進三個市場有機協調發展。 “相關調控措施的出台應顧及股市的運行情況”。

中國股市要防止過熱,更要防止大起大落,持續低迷

周正慶認為,從我國資本市場十幾年的發展實踐來看,如果政策組織運用得當,資本市場對推動經濟發展有六個方面的積極作用。

“一是有利於持續穩定投入長期資金支持全面建設小康社會,實現經濟總量翻兩番的宏偉目標。從我們建立資本市場以來,通過其籌集的資本金已達3萬億元。二是有利於深化經濟體制改革,建立現代企業製度。2006年'中工建交'四大銀行進行改革,通過資本市場充實了資本金,資本充足率大幅度提高。三是有利於推動社會資源的優化配置。四是有利於推動社會保障事業和商業保險的運行。五是有利於擴大內需,增加社會財富。六是有利於我們參與國際市場,為我國'請進來'、'走出去',參與國際競爭創造條件。”

“上海有朋友給我打電話說,股市一上漲,當地飯館、商店的人氣馬上就起來了。這就是股市的財富效應。現在股市的投資者開戶已超過1.2億戶,這麼多的老百姓參與股市,如果能從中掙錢,肯定會有一部分去消費,這對擴大內需該是多大的作用!”

然而,周正慶認為,股市積極作用的發揮是需要條件的。 “18年來,股市有10年上漲,8年下跌。經驗表明,凡是股市平穩上升的時期,市場的積極作用就能得到充分發揮。反之,凡是市場持續低迷的時期,市場的功能就會受到抑制。這方面,正反的例證都有。從2001年開始,股市出現持續4年低迷的狀況,給我們帶來了什麼?帶來的是A股籌資持續萎縮,其它功能無法發揮。2006、2007年我們加快了發展步伐。僅兩年境內外籌資總額就達1.4萬億元,成為資本市場發揮作用最好的兩年。”

周正慶說,要實現股市的平穩健康發展,必須處理好大力發展市場與防範市場風險的關係、上漲和下跌的關係。 “股市的風險包括兩方面,一是發展過快過熱,形成泡沫;二是發展過慢,持續低迷,形成過冷。我認為,這兩者都要防,但尤其要防止大起大落,持續低迷。 ”

他表示,我國資本市場應努力爭取實現長期穩定的發展,也就是人們所說的“慢牛”局面。
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